Выступление Министра иностранных дел Казахстана Касымжомарта Токаева на приеме в честь участников международной конференции «Партнерство, торговля и развитие в Большой Центральной Азии», проходящей в Кабуле.
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые участники Конференции!
Прежде всего, позвольте выразить признательность организаторам конференции, в частности известному исследователю Фредерику Старру за приглашение выступить перед Вами по актуальным вопросам регионального сотрудничества.
На мой взгляд, данная тема имеет принципиальное значение для будущего народов, населяющих регион Центральной Азии. Весьма актуальным является вопрос: существуют ли объективные предпосылки для формирования новой геополитической и геоэкономической реальности, которую можно было назвать Большой Центральной Азией? Ощущается ли заинтересованность расположенных здесь государств в политическом и экономическом вхождении в такое пространство?
Центральная Азия издавна сформировалась как единое культурное и экономическое пространство. Но в 19-ом столетии в результате внешнего вмешательства ее целостность оказалось нарушенной. Показательно, что именно Афганистан в силу исторических причин оказался своего рода разделительной линией на огромном пространстве Центральной и Южной Азии. Начиная с северных границ Афганистана и до границ России и Китая, включая Монголию, было сформировано новое пространство, именовавшееся в прошлом как «Средняя Азия и Казахстан».
Сам факт проведения этой конференции в новом Афганистане говорит о том, что этому государству теперь предназначается совершенно новая роль связующего звена на обширном пространстве азиатского континента.
Отрадно, что Центральная Азия вновь становится важной в контексте мировой экономики. Государства региона развивают свои транзитные возможности, становятся поставщиком ценных на мировом рынке товаров – нефти, газа, руды и продукции сельского хозяйства. Уже видны контуры новых нефтегазопроводов, авто- и железных дорог 21-го века, которые совпадают примерно с маршрутами древнего Шелкового пути.
Центральная Азия находится на стыке евроазиатских транспортных коридоров и обладает широкой транспортно-коммуникационной сетью. Через Иран страны региона имеют выход к Персидскому заливу, через Афганистан и Пакистан – к Индийскому океану.
Совокупный экономический потенциал центрально-азиатских стран достаточно высок. Регион обладает значительными человеческими, природными и промышленными ресурсами. Здесь проживает около 84 млн. человек, совокупный ВВП региона достигает более 100 млрд.долл.
Отрадно, что идея Большой Центральной Азии прорабатывается на различных уровнях. Свои проекты по развитию интеграционных процессов в регионе предложили Всемирный банк, Азиатский банк развития, Агентство США по торговле и развитию (U.S. Trade and Development Agency – USTDA), Агентство по международному развитию (U.S. Agency for International development – USAID) и другие международные институты.
По нашим подсчетам, в Центральной Азии в настоящее время реализуется не менее 100 проектов и программ развития с участием международных институтов, стран-доноров и государств региона.
Эти проекты направлены на гармонизацию и развитие транзитных транспортных маршрутов, устранение препятствий на пути транзитной торговли через разработку двусторонних и региональных соглашений. Географический охват разрабатываемых и реализуемых программ весьма широк. Кроме территории традиционной Центральной Азии в составе Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Афганистана, в некоторых случаях к ней прибавляется часть территории Пакистана и Ирана, Азербайджан, Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая, Урал и Западная Сибирь России и Монголия. Эксперты также считают важным развитие устойчивых политических и экономических связей с соседними Турцией, Объединенными Арабскими Эмиратами и Индией.
Казахстан привержен региональному сотрудничеству, это наш приоритет. Наша страна поддерживает реализацию идеи Большой Центральной Азии, если это будет служить укреплению существующих связей, безопасности и стабильности в регионе. Позиция Казахстана заключается в том, что Большая Центральная Азия должна восприниматься, прежде всего, как цивилизационное и экономическое понятие, но не в контексте военной доктрины.
Мы считаем, что работа по укреплению стабильности и развитию интеграции в Большой Центральной Азии требует концентрации усилий на следующих приоритетных направлениях: Содействие региональной транзитной торговле; Энергетика; Развитие транспортной инфраструктуры.
Однако, необходимо учитывать наличие серьезных преград и препятствий на данном пути. Это - отсутствие четкой координации усилий стран региона и международного сообщества по развитию Большой Центральной Азии, сохраняющиеся элементы нестабильности в отдельных странах, разнородность экономических приоритетов, законодательств и другие факторы.
В порядке примера хотел бы отметить решение вопросов справедливого и рационального использования трансграничных рек Центральной Азии. От развития водных отношений прибрежных государств во-многом будет зависеть дальнейшая стабильность и безопасность региона в целом.
Казахстан считает, что усилия государств должны быть направлены на преодоление существующих проблем и выработку единых подходов к формированию зоны свободной торговли, общего рынка в регионе.
В этой связи мы положительно оцениваем «Стратегию Шелкового пути 2005», которая является поправкой к закону США «Об иностранной помощи» от 1961 г. Указанные в этом документе меры должны способствовать консолидации позиции стран региона в том, что касается развития регионального сотрудничества в области торговли, инвестиций и транспорта.
Важность Афганистана в этих процессах является бесспорной. Восстановление афганской государственности и начало социально-экономического возрождения этой страны открывает значительные перспективы для регионального сотрудничества. Мы, в Казахстане, с энтузиазмом восприняли разработку афганским правительством Стратегии развития страны, получившей в ходе недавней Лондонской конференции название «Афганский контракт».
Мы выступаем за активизацию экономического сотрудничества в рамках таких региональных организаций, как ОЭС, ШОС, ЕврАзЭС, CAREC и реализацию региональной программы SPECA. В случае достижения положительных результатов появится возможность соединить Афганистан с внешним миром, восстановить инфраструктурные связи между Центральной и Южной Азией, обеспечить доступ энергоносителей для растущих экономик Южной Азии.
Заслуживает внимания проект строительства сквозной автомагистрали от Алматы через Бишкек, Ош, Душанбе, Кабул, Кандагар и далее в Пакистан, финансируемый Всемирным Банком, Азиатским банком развития, США, Японией.
В 2003 году в Алматы прошла первая международная министерская конференция стран, не имеющих выхода к морю, принявшая «Алматинскую программу действий» по развитию транзитных транспортных маршрутов. Казахстан присоединился к Соглашению о формировании транспортного коридора «Север-Юг».
Наиболее актуальной задачей на краткосрочную перспективу является стабильность и безопасность Афганистана, борьба с производством и распространением наркотиков. Это обязательное условие. Параллельно следует заняться восстановлением и строительством физической инфраструктуры через территорию Афганистана.
Казахстан призывает правительство Афганистана присоединиться к Меморандуму о взаимопонимании в сфере контроля над наркотиками в Центральной Азии.
Как было сказано выше, Казахстан выступает твердым сторонником региональной интеграции. Инициативы Казахстана на этом направлении знакомы многим. В начале 90-х годов мы обратили внимание на то, что наш регион выпал из поля зрения ООН и предложили создать Экономическую и Социальную Комиссию ООН для Центральной Азии (SPECA). Сейчас эта программа является активно работающим международным проектом. В мае 2005 г. в Астане на очередном заседании регионального консультативного Комитета SPECA Афганистан стал полноправным участником данной программы.
Формированию благоприятного климата для обеспечения безопасности на азиатском континенте служит инициатива Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, которая признана самостоятельным фактором мировой политики. Сейчас членами СВМДА являются 17 государств мира, в том числе все страны нашего региона.
Мы считаем полезной проект TIFA (the Trade and Investment Framework Agreement), инициатором которого являются США, нацеленный на всемерное развитие региональной торговли.
Казахстан поддерживает инициативу японской стороны подключить Афганистан к диалогу «Центральная Азия + Япония», так как этот форум также нацелен на поиск эффективных путей регионального сотрудничества в рамках процесса глобализации.
Участие Афганистана в указанных проектах, на наш взгляд, было бы полезным для регионального сотрудничества.
Мы уверены, что взаимодействие Афганистана с Шанхайской Организацией Сотрудничества, Центрально-Азиатским Региональным Информационным и Координационным Центром по вопросам совместной борьбы с наркотрафиком и международным терроризмом имеет первостепенную важность для обеспечения стабильности и устойчивого развития региона.
В свою очередь Казахстан неоднократно, в том числе в ходе состоявшейся недавно Лондонской конференции, выражал готовность оказывать Афганистану всестороннюю помощь в различных сферах. Наши предложения по взаимодействию охватывают совместную работу по борьбе с наркотрафиком и организованной преступностью, содействие в восстановлении инфраструктуры, подготовку национальных кадров.
Общее стремление развивать взаимовыгодные экономические и политические связи между странами Центральной Азии, Среднего Востока и Южной Азии привело нас в столицу Афганистана, чтобы осознать общность интересов и начать совместное движение к формированию Большой Центральной Азии. Региона, способного стать новым фактором долгосрочного роста мировой экономики.
Спасибо за внимание.
Источник: Афганистан.Ру
